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加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù) 傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

——《“十四五”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃》解讀

編者按：近日，文化和旅游部發(fā)布《“十四五”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》明確了“十四五”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（簡(jiǎn)稱“非遺”）保護(hù)的總體要求、主要任務(wù)和保障措施，系統(tǒng)部署“十四五”時(shí)期非遺保護(hù)工作。《規(guī)劃》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把牢牢把握正確方向、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持系統(tǒng)性保護(hù)、堅(jiān)持依法科學(xué)保護(hù)、堅(jiān)持守正創(chuàng)新作為基本原則，貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”工作方針，提出了到2025年的發(fā)展目標(biāo)和2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)。《規(guī)劃》明確了加強(qiáng)非遺調(diào)查、記錄和研究，加強(qiáng)非遺項(xiàng)目保護(hù)，加強(qiáng)非遺傳承人認(rèn)定和管理，加強(qiáng)非遺區(qū)域性整體保護(hù)，加大非遺傳播普及力度和服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展6個(gè)方面主要任務(wù)，并通過(guò)8個(gè)專欄對(duì)傳統(tǒng)工藝高質(zhì)量發(fā)展、文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署。《規(guī)劃》從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善政策法規(guī)體系、強(qiáng)化機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障4個(gè)方面保障各項(xiàng)措施的落實(shí)，推動(dòng)形成有利于非遺保護(hù)傳承的體制機(jī)制和社會(huì)環(huán)境。為加強(qiáng)非遺系統(tǒng)性保護(hù)，大力傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，文化和旅游部非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司組織專家對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行了解讀。

整體性保護(hù)：非遺保護(hù)可持續(xù)的重要理念

陳華文

我國(guó)的非遺保護(hù)從一開(kāi)始就是政府主導(dǎo)的一項(xiàng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、文化多樣性與文化表現(xiàn)形式多樣性的傳承弘揚(yáng)與有序發(fā)展的工作。以文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)為核心的非遺區(qū)域性整體保護(hù)，更是政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、民眾受益的中國(guó)實(shí)踐。

文化生態(tài)區(qū)形式的區(qū)域性整體保護(hù)從一開(kāi)始就不僅注重非遺本體，同時(shí)更注重與非遺存續(xù)相關(guān)的自然環(huán)境、自然生態(tài)與文化遺產(chǎn)、文化生態(tài)等之間的關(guān)系，并通過(guò)相關(guān)自然、文化生態(tài)的保護(hù)，來(lái)達(dá)到非遺在一個(gè)區(qū)域內(nèi)的良性和有序的傳承發(fā)展。開(kāi)始于2007年的文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)已經(jīng)走過(guò)10多個(gè)年頭，目前已建成國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)7個(gè)、保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)16個(gè)，省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)200余個(gè)，文化生態(tài)區(qū)的整體性保護(hù)模式逐漸深入人心。

以文化生態(tài)區(qū)保護(hù)方式為主導(dǎo)的整體性保護(hù)，不僅創(chuàng)造了設(shè)定特定區(qū)域，制訂可行規(guī)劃，采取融自然環(huán)境、文化遺產(chǎn)于一體的對(duì)非遺整體保護(hù)的方式，更是在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展為結(jié)合空間文化具體而獨(dú)特的社區(qū)、村鎮(zhèn)、街道等，有序推進(jìn)區(qū)域性整體保護(hù)方式的新探索和新實(shí)踐。文化和旅游部發(fā)布的《規(guī)劃》，在保護(hù)好、傳承好、弘揚(yáng)好非遺的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)非遺系統(tǒng)性保護(hù)，其中，主要任務(wù)之四，就是“加強(qiáng)區(qū)域性整體保護(hù)”這部分內(nèi)容，涉及加強(qiáng)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)、開(kāi)展“非遺在社區(qū)”工作、加強(qiáng)中國(guó)傳統(tǒng)村落非遺保護(hù)、建設(shè)非遺特色村鎮(zhèn)街區(qū)。

文化生態(tài)區(qū)的保護(hù)在其專欄“文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)工程”中突出在前期建設(shè)基礎(chǔ)上，要求“納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，將建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)毓藏?cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算。落實(shí)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)所在地人民政府主體責(zé)任，加強(qiáng)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)力量，配備專職工作人員”，同時(shí)，在綜合性非遺館、專題館等建設(shè)方面也提出了新要求。貫穿于“十二五”“十三五”的文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的實(shí)踐探索，在“十四五”期間將更加規(guī)范、全面和深入，并設(shè)定了建成30個(gè)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的目標(biāo)。

除此之外，以區(qū)域性為依托的非遺保護(hù)相關(guān)實(shí)踐與探索，也在文化生態(tài)區(qū)保護(hù)之外被納入?yún)^(qū)域性整體保護(hù)工作。如因城市化進(jìn)程、社會(huì)轉(zhuǎn)型、社區(qū)改造等而受到影響的非遺保護(hù)和傳承，則通過(guò)“非遺在社區(qū)”工作，使其在特定社區(qū)得到整體性保護(hù)，并在城市化中融入生產(chǎn)、生活；文化特色鮮明、文化遺產(chǎn)與自然環(huán)境或資源結(jié)合緊密的傳統(tǒng)村落、集鎮(zhèn)和街區(qū)作為特殊區(qū)域，也因其歷史文化積淀豐厚、傳承良好且有序、文化認(rèn)同高而納入?yún)^(qū)域性整體保護(hù)之中。后者的區(qū)域雖然相對(duì)空間較小，但文化的歷史基因相似、文化特色同質(zhì)性強(qiáng)、文化與自然環(huán)境結(jié)合度高、非遺與生產(chǎn)生活關(guān)系緊密、社區(qū)村鎮(zhèn)和街區(qū)民眾的認(rèn)同度高。因此，這種區(qū)域性整體保護(hù)往往深得民意，政府與社會(huì)、官方與民間契合度高，從而使非遺保護(hù)獲得事半功倍的效果。這實(shí)際上是文化生態(tài)區(qū)保護(hù)激發(fā)、創(chuàng)造的一種新的區(qū)域性整體保護(hù)，是對(duì)區(qū)域性保護(hù)在“十四五”時(shí)期的一種擴(kuò)展。

區(qū)域性整體保護(hù)在《規(guī)劃》中特別強(qiáng)調(diào)要融入國(guó)家戰(zhàn)略，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在一些與重大國(guó)家戰(zhàn)略結(jié)合的工作中也同樣要求進(jìn)行以文化生態(tài)保護(hù)區(qū)為方法的保護(hù)，如在提出“推動(dòng)黃河流域非遺系統(tǒng)性保護(hù)”的同時(shí)，要求“加強(qiáng)河湟文化、河洛文化、關(guān)中文化、齊魯文化等文化形態(tài)的區(qū)域性整體保護(hù)，提高有關(guān)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)水平”；在開(kāi)展“大運(yùn)河非遺保護(hù)傳承利用”的同時(shí)，“支持大運(yùn)河沿線地區(qū)建設(shè)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”“支持邊境地區(qū)設(shè)立各級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”。這種既考慮重點(diǎn)也考慮特色，并將特殊的區(qū)域納入國(guó)家規(guī)劃，使之重點(diǎn)與全面結(jié)合、特色與特殊結(jié)合、核心與邊緣結(jié)合的方式，必定使我國(guó)的區(qū)域性整體保護(hù)，成為中國(guó)非遺保護(hù)可持續(xù)發(fā)展和走出中國(guó)非遺保護(hù)特色之路的重要理念。